法律ができるまで（How laws are made）

1法案が法律になるまで

議会教育局（Parliamentary Education Office、PEO）の説明をもとに、連邦議会で法律ができる流れをまとめます。

政策から法律へ

PEOの「From policy to law」のページ↗（新しいタブで開く）は、次の4つの段階で説明しています。

1. 政府（行政）が政策を決め、法案（bill）をつくって議会に出す。
2. 議会（下院と上院）が法案を審議する。
3. 議会で可決された法案を、総督（Governor-General）が承認する。
4. 法案は議会制定法（Act of Parliament）、つまり法律になり、政府の省庁が運用する。

誰が法案を出すか

PEOの「Law-making」のページの説明は次のとおりです。

• ほとんどの法案は、政府の大臣が出します。
• ほかの議員も、自分の法案を出せます。下院議員の法案は「private members’ bills」、上院議員の法案は「private senators’ bills」と呼ばれます。
• ほとんどの法案は、最初に下院（House of Representatives）に出されます。お金と税金についての法案は、上院（Senate）には出せないためです。

法案の通常の流れ

PEOの「The usual path of a bill」のページによる、下院から始まる法案の流れです。

段階	下院	上院
第一読会（1st reading）	法案が出される	法案が出される
第二読会（2nd reading）	法案の主な考え方を討論し、採決する	同じ
委員会（任意）	下院の委員会が公の調査をする	上院の委員会が公の調査をする
細かい審議（任意）	「Consideration in detail」で細かく話し合う	「Committee of the whole」で細かく話し合う
第三読会（3rd reading）	最終的な形の法案を採決する	同じ
結果	可決されると上院に送られる	可決される

上院は、法案の文章を上院の委員会に送って調べさせることもできます。

議員は、法案を変える必要があると考えると、修正（amendments）を提案できます。

法律になるための条件

PEOが挙げる、法案が法律になるための条件は次の3つです。

• 下院と上院の両方で、過半数の賛成で可決される
• 両院で、まったく同じ形で可決される
• 総督が署名する（裁可、Royal Assent）

裁可を受けた法案は、議会制定法としてオーストラリアの法律になります。総督の役割は「国家元首と総督」で説明しています。

委任立法（Delegated law）

議会がつくる法律のほかに、「委任立法」があります。PEOの委任立法のページ↗（新しいタブで開く）の説明をまとめると、次のとおりです。

• 大臣や省庁などが、議会の法律で与えられた権限を使ってつくる法律です。
• 例として、国立公園でのキャンプについての規則や、内務省（Department of Home Affairs）がつくる渡航ビザの規則が挙げられています。
• 委任立法は公の登録簿に載せられ、登録された日に法律になります。その後、6回の審議日以内に議会に出されなければなりません。
• 下院か上院は、委任立法を取り消すことができます。上院の委員会などが内容を調べます。
• 取り消すには、議員が15回の審議日以内に、上院か下院に取り消しを求めます。求めを受けた上院か下院は、15回の審議日のうちに話し合って決めます。

日本との違い・注意点

• ここで説明したのは連邦議会の流れです。州・準州の法律は、それぞれの議会がつくります。州・準州の議会は「州・準州の政府」で扱っています。
• 連邦議会の仕組み（下院と上院の議員の数や任期）は「連邦議会（下院と上院）」にまとめています。
• 憲法を変えるには、議会での可決に加えて国民投票が必要です（「国民投票（憲法改正）」）。